評量法律風險,快樂為民服務


最近齊柏林導演在花蓮地區空拍時,不幸發生意外,引起國人無限哀思,紛紛推崇所拍看見台灣影片的貢獻,讓大家重新及深度認識臺灣,本會創會會長施茂林演講時,特別以此為題,強調齊導演影片,一方面讓大家看到美麗的山河無比歡愉,但也看到變色山河,大地破壞,產生無窮哀愁,目前各類污染、土石流、濫墾等,讓齊柏林在飛機上感到痛心、感傷,這些圖像已呈現山的悲鳴、海的怒吼、河的哭泣,與公務治理及執行息息相關,施教授特別提醒公務員應體認影片揭示的意涵,認真執行公務,不要讓臺灣國土繼續被傷害,為子孫留下福田。

 

施教授應台中市林佳龍市長之邀,先後在台中市政府、臺中市政府公務人力訓練中心為市府一級機關、區公所首長、副首長及高階主管進行系列演講, 2017年6月13日上午9時至12時繼續在臺中市政府公務人力訓練中心以「評量法律風險,快樂為民服務」為題,為市府所屬正副首長、區公所主任、主任秘書等專題演講,讓與會高階人員了解公務執行涉及之法律責任以及做好法律風險管理工作。
目前臺灣西、南部海岸地層嚴重,施老師以屏東一鄉鎮為例,指出當年該鄉以鼓勵水產養殖為榮,每年有一億多收入,卻向行政院長官要求補助二十億元,原因是地層陸續下陷,行政院首長聞後相當不悅,指摘如此政策得不嘗失,有何實益?施老師接著以搭飛機高空鳥瞰台灣北部山區,發現有產業道路地區就過度開發,道路少或沒有道路之山區青翠山林,林相完整,而許多道路都由政府補助興建,從國土保育角度,如此大幅度補助,助長山林破壞,值得重新檢討。
有一零售市場花巨資興建後,久久未啟用,後再編四千萬整修,因使用率低,後又編數百萬元,施教授請教與會人員這作何用?各有不同看法,他說明這供拆除用,令大家很意外,施教授指出浪費公帑之問題,接著又舉一島嶼缺水,竟花費鉅款興建游泳池,竟因缺水而未使用,又如在人煙稀少山區建吊橋,一邊又是峭壁,形同一道盲橋,又是浪費的明例,其他如在地點偏僻蓋身心障礙館、納骨塔無法放入骨灰罐,都說明公務員不用心,怠惰職務所造成,施教授語重心長希望大家有反浪費的認知,不論建設或經費運用,都要發揮到最大效益。
評量法律風險是本日演講重點,施教授提出諸多事例,說明有部分公務員對法律規範欠缺觀念,不知法令限制或責任之嚴重性,也以一檢察首長洩密及鄉長圖利親友蓋水溝事例,提出公務員不要自以為是,忽視法律風險,需有認識法律風險及預防管理之正確觀念,並進一步以相當常見常發生事例提出處理公務之風險檢驗準則,包括必要性、一致性、合理性、公平性與日常生活習性相容性、自圓其說客觀性以及社會接受度等,供大家有明確之認知。
公務員一般對貪污規定有明確的認識,也聽過不少法律宣講或法律演講,施教授以此為基礎,特別說明現有刑事法律體系,除收受賄賂外,有諸多瀆職的處罰,散布在刑法或特別法內,如違法徵收、虧剋、洩密、侵占、湮滅證據、侵害職務文書、縱放人犯、毀損文書及偽造文書等,他也以事例講明防範要領,自我保護眉角。
今天的演講所用講稿,內容相當完整,結構也系統化,容易一目了然,而且在各單元前,使用大量公務員違法失當之新聞簡報,各案有不同面相,表達不同違法態樣,顯示公務員觸法之背景與心態,經由這些簡報,可以做自我檢視之參據,與會公務員反應印象鮮明,聽完施老師的演講,有副局長領悟很多,表示公務員除廉潔自持,不貪不取外,也不能忽略其他職務上可能涉及的刑事責任,一專門委員也說從事公務員快20年,一向認為公務處理只要謹慎小心就好,聽了演講才了解公務處理程序、內容增刪更正以及真正性更不能忽略,一主秘很高興施教授所提處理公務法律風險評斷基準,相當實用,未來將以此做為公務執行的憑藉。